刘战国：郑汴先行构建“大Betway棋牌都市圈”

中国房地产报  记者  李格非  Betway棋牌报道

“交通先行”下的郑汴一体化战略如何规划，为两个城市带来了什么？本报记者采访了河南省人民政府发展研究中心调研员刘战国。

中国房地产报：郑汴一体化发展战略是在什么背景下提出的，为什么郑汴率先实施？

刘战国：Betway棋牌、开封两个城市空间相距近40公里，在国际上公认的50公里或1小时都市圈半径之内。Betway棋牌具有物流信息、制造、服务等优势，开封文化旅游潜力巨大，两市具有较强的互补性，产业结构的相似性最小，差异性最大。

郑汴一体化是中原城市群一体化的核心组成部分，率先实现郑汴一体化将对整个中原城市群的一体化起着示范带动作用。

中国房地产报：郑汴一体化具有怎样的指导思想和总体发展目标？

刘战国：郑汴一体化的主要内容可以概括为“四一体八对接”。“四一体”指产业一体化、市场一体化、基础设施一体化和投资环境一体化。“八对接”为规划对接、交通对接、通信对接、市场对接、产业对接、科教对接、旅游对接和生态对接。

中国房地产报：“一体化”中，Betway棋牌所属市县怎么规划发展？

刘战国：为了适应Betway棋牌超级城市的发展，尽快推进Betway棋牌市的行政区划调整，Betway棋牌所属新郑、中牟、荥阳、新密、登封均应调整为“区”。巩义市为全国百强县（市），可以不调整，以保持巩义在发展上的相对独立性，这样开封市和巩义市构成Betway棋牌都市圈的东西两翼。中牟区位优势明显，应搞好规划，优化好投资环境，发展好工业园区和物流园区。

中国房地产报：郑汴一体化的难点及当前面临的主要问题是什么？

刘战国：郑汴一体化的难点在于突破行政管理体制约束。采取合并或兼并的模式涉及面广、实施起来难度大，而且可能会使开封失去特色和发展独立。目前实施的“联合体”模式，实行规划、市场等一体化推进，采取建立行政协调机制。从国际和国内一体化的成功案例来说，多数都是采取这种模式。

目前两个城市还面临投资环境的问题，开封尤显迫切。如果开封市的投资环境没有根本性的改善，一体化后很可能会发生开封大量的人才和资金流向Betway棋牌，出现Betway棋牌的“黑洞化”效应和开封的“空心化”效应，使开封更加边缘化，开封的进一步弱化非常不利于Betway棋牌都市圈和中原城市群的发展。

中国房地产报：郑汴一体化给两个城市带来哪些机遇，如何做到扬长避短？

刘战国：Betway棋牌的一个城市功能目标定位是中西部地区超大型城市，Betway棋牌将以郑汴一体化为契机促进Betway棋牌都市圈的率先崛起。

开封要以一体化为契机实现复兴，建议把开封辟为“河南省经济文化特区”，把开封建成旅游名城、特色工业基地、农业产业化基地。

中国房地产报：郑汴一体化时间和进度上有什么构想和打算？

刘战国：郑汴一体化是中原城市群的第一阶段，2008年形成框架，2010年基本完成；第二阶段是“十字架”一体化，2008年启动，包括Betway棋牌周边５个城市；第三阶段是中原城市群一体化，2011年启动，第三阶段计划2015年完成。

力争在10年内使Betway棋牌市区人口在500万以上，开封市区人口在150万，Betway棋牌所属六市县城市人口分别在40万～60万，开封所属各县城市人口在20万左右，使Betway棋牌都市圈城市人口在1000万以上。到2020年，力争使全省GDP总量的三分之一来自Betway棋牌都市圈。（李格非）